Las «Orientaciones políticas sobre seguridad vial 2011-2020»10 conformaron el marco de acción a escala de la UE en materia de seguridad vial a lo largo de esta década, teniendo en cuenta que la UE y los Estados miembros comparten la competencia en el ámbito de la política sobre seguridad vial. Las Orientaciones políticas establecieron el objetivo estratégico de reducir las víctimas mortales de accidentes de tráfico en un 50 % entre 2010 y 2020 y propusieron acciones en siete esferas prioritarias (educación y formación de conductores, cumplimiento de las normas de tráfico, infraestructuras viales más seguras, vehículos más seguros, tecnologías modernas, lesiones y respuesta de emergencia, usuarios vulnerables de la vía pública).
En 2015, una evaluación intermedia concluyó que la labor de la UE en materia de seguridad vial iba por buen camino en líneas generales. La acción a escala de la UE mostraba un valor añadido y probablemente haya acelerado el cambio, en particular en los Estados miembros con unos niveles de seguridad vial relativamente bajos. Se necesitaban esfuerzos continuos para alcanzar el objetivo estratégico, dado que había varias acciones que debían finalizarse y sobre las que había que realizar un seguimiento. No obstante, las acciones a escala de los Estados miembros presentaban un mayor potencial para lograr mejoras rápidas, por ejemplo, un mejor cumplimiento de las normas de tráfico, especialmente las dirigidas a las infracciones por exceso de velocidad. Al observar que las lesiones graves no se reducían tan rápidamente como los fallecimientos (en parte porque se evitaban algunos fallecimientos, por ejemplo, gracias a vehículos más seguros y a una mejor atención tras los accidentes que elevaban las estadísticas sobre lesiones graves), la evaluación sugirió que el objetivo de reducción de fallecimientos podía verse complementado por un objetivo específico de reducción de lesiones graves. Asimismo, recomendó prestar especial atención a las medidas destinadas a los usuarios vulnerables de la vía pública, así como a garantizar la coherencia con otros objetivos políticos especialmente en lo que se refiere a temas medioambientales, económicos, sanitarios ysociales.
En un estudio técnico realizado a principios de 201812 se actualizó esta evaluación intermedia y se analizó la variedad de actividades que se llevaron a cabo a lo largo del período estratégico. Se destacó el efecto esperado de las iniciativas de la UE relativas al frenado avanzado y antibloqueo para motocicletas y al cumplimiento transfronterizo de las normas relativas a las infracciones de tráfico, así como al sistema automático de llamadas de emergencia (eCall). Pero también se señaló que muchas acciones aún se estaban llevando a cabo y probablemente no mostrarían efectos importantes antes de 2020, y que la aplicación a escala de los Estados miembros era variable. En conclusión, en el estudio se halló «un margen considerable para seguir desarrollando los objetivos, las metas y la estrategia basada en pruebas en materia de seguridad vial de la UE» como parte de un enfoque general del «Sistema Seguro». Se recomendó hacer mayor hincapié «en la prevención y mitigación de los fallecimientos y las lesiones graves, así como en un marco de prestación inclusivo y en ampliar el ámbito de aplicación para ajustarlo a otros objetivos sociales con el fin de aumentar las capacidades y la inversión en materia de seguridad vial». Asimismo, se recomendó la creación de nuevos objetivos intermedios destinados a la «Visión Cero» y el establecimiento de varios indicadores clave de rendimiento en materia de seguridad vial a escala europea relacionados con la prevención de fallecimientos y lesiones graves para proporcionar un punto de referencia para la estrategia de intervención y la ejecución.
